Ведомственная информационная система Минэнерго России

Ведомственная информационная система (ВИС), созданная на базе продуктов компании КБ «РеалТех», эксплуатируется в министерстве энергетики РФ с 2008 г. Ведомственная информационная система обеспечивает поддержку деятельности центрального аппарата Минэнерго России. Целью создания, использования и развития ВИС является оптимизация работы с документированной и иной информацией работников Минэнерго России.

Прикладные задачи ВИС Минэнерго России

Развертывание ведомственной информационной системы Минэнерго России началось в 2008 г. с внедрения фунциональной задачи «КБ РеалТех: Делопроизводство». Было создано и установлено 10 функциональных подсистем, использующих единую базу данных:

Заказчик

Министерство энергетики Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти было образовано 12 мая 2008 г. по указу Президента РФ (№ 724) в результате упразднения «Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации», созданного после распада СССР. Минэнерго России выполняет надзорные и регламентирующие функции: осуществляет нормативно-правовое регулирование, оказывает государственные услуги в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов, обеспечивает контроль в установленной сфере деятельности. Подведомственными Минэнерго России являются такие отрасли как электроэнергетика, нефтеперерабатывающая, газовая, угольная, сланцевая и торфяная промышленности. В своей деятельности Минэнерго России руководствуется постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400.

История создания ВИС Минэнерго России

Развертывание программных средств компании КБ «РеалТех» в Минэнерго России началось в 2008 г. До этого времени документооборот в Минэнерго России был преимущественно бумажный, а используемая СЭД обеспечивала работу 6 человек и обрабатывала по 3000 документов в год. В 2011 г. было зарегистрировано 61 тыс. входящих, 25 тыс. исходящих и 17 тыс. внутренних документов. На сегодняшний день число пользователей ВИС составляет более 600 человек. В 2008 г. в Минэнерго России была установлена система электронного документооборота «РеалТех: Делопроизводство». По мере сотрудничества были внедрены и другие программные модули. В 2010 г. принят порядок эксплуатации и развития ВИС Минэнерго России, в основе которого – Положение, утвержденное приказом Минэнерго России от 30 марта 2010 г. № 131. В 2012 г. ВИС Минэнерго России была зарегистрирована в реестре федеральных государственных информационных систем № 0191 (электронный паспорт № ФС-77120191 от 24.01.2012 г.). Регистрация информационных систем в реестре проходит в рамках работ по созданию электронного правительства и дает право на осуществление государственных функций и (или) предоставление государственных услуг. Регистрация в реестре необходима для взаимодействия ведомственной информационной системы Минэнерго с системой межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). В 2013 году разработан мобильный клиент "Сириус" как мобильное решение в технологии облачных вычислений.

Особенности архитектуры ВИС Минэнерго России

Ведомственная информационная система Минэнерго России представляет собой многопользовательскую систему с развитым механизмом разграничения прав доступа пользователей для всех функциональных задач. В основу архитектуры системы положена технология «тонкий клиент-сервер», которая позволяет защитить систему от потери информации при сбоях, поддерживает резервное копирование данных, при необходимости работы нескольких пользователей с одного ПК обеспечивает доступ к системе. При разработке системы в основу была положена концепция единого информационного пространства. С помощью функциональной задачи «Телекоммуникационный обмен» поддерживается своевременное обновление и унификация баз данных разных функциональных задач. Работая с необходимым модулем, пользователь получает доступ и к другим задачам с учетом своих прав в системе. Концепция единого информационного пространства, реализованная при разработке ведомственной информационной системы, исключает появление дублей в записях, обеспечивает «сквозной» документооборот, поддерживает возможность создания и ведения единых классификаторов и словарей системы.

Информационная безопасность ведомственной информационной системы обеспечивается посредством тщательно разработанного механизма разграничения прав пользователей. Права доступа к документам регулируются через субъектов системы: пользователей, групп пользователей и роли. Отдельному пользователю предоставляются права по доступу к информации на основе совокупности запретов и разрешений по всем субъектам, членом которых является пользователь. Работу данного механизма можно проиллюстрировать на простом примере: один пользователь может документ редактировать, другой – только просматривать, а третий – редактировать регистрационную карточку документа, сам документ и маршрут движения документа. В ведомственной информационной системе Минэнерго России особое значение приобретают картотеки данных, представляющие собой информационные части БД, которые формируются основными группами системы (штатными подразделениями Минэнерго России). При регистрации в системе пользователь приписывается к соответствующей картотеке данных, устанавливаются его права по отношению к своей и к другим картотекам данных (например, только чтение и просмотр данных, возможность изменять, удалять или восстанавливать данные).